关于印发《托里县组织系统推进“组工干部下基层”活动实施方案》的通知
各乡（镇）党委，县直各党(工)委：
《托里县组织系统推进“组工干部下基层”活动实施方案》，已经部务会同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共托里县委组织部
2009年7月3日
托里县组织系统推进“组工干部下基层”活动实施方案
为确保深化拓展年活动取得实效，按照全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议精神和自治区党委组织部、地委组织部的安排部署，决定在全县组织系统开展“组工干部下基层”活动（以下简称“下基层”活动），为保证活动深入扎实开展，制定如下实施方案：
一、“组工干部下基层”的重要意义和指导原则
开展“下基层”活动，有利于动员和组织组工干部走出机关、走进基层、走入群众，较为全面地掌握基层一线情况，找准创新组织工作的切入点，提高组织工作服务科学发展的水平，提高干部群众对组织工作的满意度和公信度。“下基层”活动坚持不向基层打招呼，不找当地领导陪同，事先不确定走访对象的原则；坚持求真务实，注意群众反映，防止形式主义的原则；坚持严格自律，轻车简从，不给基层增加负担的原则；真心实意地为基层和群众服务，进一步树立组织部门“党员之家、干部之家、人才之家”的良好形象。
二、参加范围
参加范围是组织部长、副部长以及其他组工干部（含乡镇、县直党委组织员）。
三、目标任务
开展组工干部“下基层”活动要与“双满意”活动相结合，确定并实现“六个”目标，确保活动取得成效。
一是努力解决目前组织工作中存在的难点问题。带着问题，问计于民，从基层寻找推进组织工作科学发展的良策。对一些长期困扰组织工作、又一直未能得到很好解决的难点问题，集中力量，上下联动，协力攻关破解，以难点重点问题的解决，取信于基层，让干部群众切实感受到“下基层”活动带来的新成效、新变化、新气象。
二是形成高质量的调研成果。紧紧围绕“组织工作如何服务科学发展”和“自身如何科学发展”两大课题，开展调查研究，进一步把握组织工作规律，撰写有情况有分析、有数据有实例、有建议有思考的调研报告，推进组织工作科学化、民主化、制度化。
三是走访联系基层党员干部、人才、贫困学生或“三老人员”。经常性走访基层、开展谈心谈话，与困难党员、贫困学生、大学生“村官”结成对子，参加信访接待，面对面听取来访党员、干部和群众的意见与诉求，了解基层、党员、干部、人才和群众对组织工作的期盼和要求，帮助他们解决实际困难和问题、化解矛盾，增强党组织对党员、干部、人才和群众的凝聚力、号召力。
四是发现储备一批干部人才。通过深入基层调研、大规模谈心谈话等途径，广泛接触了解基层干部群众，注重发现一批埋头苦干、不事张扬的“老实人”，储备一批干事有本领、发展有潜力的年轻干部，结识一批观念新、技术高的人才，通过适当方式，妥善加以培养使用，充分发挥他们的聪明才智，树立从基层一线选拔培养干部的鲜明导向。
五是总结推广先进经验。在调查研究、谈心谈话、结对帮扶、信访接待中，听真话、察实情、观实效，发现、总结和推广基层创造的创新做法、鲜活经验、先进典型。发挥先进典型的示范、带动和引领作用。
六是创新完善政策制度。认真研究解决影响和制约组织工作科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，从推进组织工作创新、经常性考核评价干部、竞争性选拔干部、到村任职大学生工作长效管理、建立党内关怀和帮扶长效机制等方面入手，修订、完善和出台相关制度和政策措施，推动组织工作的科学发展。
四、活动内容
以“三进、两访、两帮”为主要内容，在日常推进的基础上，突出7、8月份，9、10月份两个阶段，每个阶段集中两个月时间进行。重点做好调查研究、谈心谈话、结对帮扶、信访接待四个方面工作。
1、开展“进村、进企、进校”调研活动。
结合各自分工，深入基层，到农村，到社区，到企业，到中小学校进行调研，听民声、问良策、破难题。
具体措施：（1）确定调研主题、地点。结合学习实践科学发展观活动，结合“保增长、保民生、保稳定、促和谐”的目标任务，研究确定调研课题，选择调研地点。要深入农村，围绕村干部队伍建设、如何壮大村集体经济、提高基层党组织能力素质开展调研，着力解决新农村建设带头人领导科学发展能力不足问题；要深入社区，围绕如何做实“四清四知四掌握”工作开展调研，着力解决社区和谐发展问题；要深入企业，围绕建立党组织、扩大党组织覆盖面开展调研，着力解决企业党组织发挥引领先进生产力作用问题。既要注重到工作基础比较好的地方去发掘和总结经验，更要注意到矛盾多、问题多、困难多、工作薄弱的地方去帮助解决实际问题。（2）下基层调查研究。驻点调研时间不少于1周。（3）撰写调研报告。部内每位同志至少撰写1篇调研报告。（4）转化运用调研成果。结合建立完善学习实践科学发展观长效机制，加大调研成果转化力度，作好各项制度的废、改、立工作，推动组织工作的制度创新。
下基层调研活动由信息调研室牵头，负责具体方案的制定和实施。部机关各科室及各乡镇党委、县直各党（工）委组织员，要结合实际工作，适时深入到村队、社区、企业、学校进行调查研究，深入了解基层、了解干部群众的所思所想所盼，在与服务对象的联系中加强党性修养、转变工作作风。
2、开展“访谈工作对象、信访接待”活动。
具体措施：（1）采取登门访谈、主动约谈、集体座谈等多种方式，与分工或联系的干部、工作对象普遍进行1次谈心谈话。谈心谈话是组织部门关心了解干部的重要途径，也是广大干部对组织部门的迫切要求。组织部长约谈每月不少于10人；部务会成员约谈每月不少于6人；其他组工干部也要结合工作实际与基层同志加强交流。谈话内容要有针对性、广泛性，尤其注意与那些埋头苦干、不事张扬的干部，在矛盾复杂、条件艰苦地方工作的干部，挂职、信访岗位锻炼的干部，跨部门、跨行业交流的干部，以及那些遇到挫折、感到委屈的干部谈心谈话，了解干部的真实想法和愿望，真心听取干部的意见和建议。对那些有苗头性问题、群众有反映的干部，也要及时提醒教育，防微杜渐。要注重提高谈话效果，对谈话对象提出的合理建议和要求，谈话人要及时通过书面或电话形式将采纳落实情况予以告知；对谈话人指出的问题，责成谈话对象作出承诺，并跟踪了解整改落实情况，对问题整改不到位的，进行诫勉谈话。
谈心谈话工作由干部室牵头，干部监督室配合，负责制定具体谈心谈话方案，并组织实施。
（2）主动参加信访接待工作。坚持每月一天部长接待日制度，组织部门的其他领导干部也要积极的参加接访活动。实行组织部门领导下访制度，明确重点，部领导逐一登门，了解情况、倾听诉求，解释政策，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。对信访接待中涉及组织工作的问题，能够解决的要及时解决；对一些没有政策规定或暂时不能解决的，要耐心细致地做好宣传解释和思想疏导工作；对涉及其他部门的问题，要主动联系和协调有关部门处理。实行组工干部“全员接访”制度，每年轮流安排部机关3-4名同志到信访部门，参与接访1个月，接待和处理群众来信来访，蹲点锻炼，了解基层和社会各方面情况。
组工干部参加信访接待工作安排由办公室负责，制定具体接访方案，并组织实施。
3、开展“结对帮扶”活动。
具体措施：（1）以党支部的名义开展组工干部伸援手、献爱心捐款活动，建立爱心基金。深入社区、深入学校、深入家庭调查摸底，与困难党员、贫困学生、“三老人员”结对子，帮助解决实际困难。坚持形成帮扶合力，解决一些群众反映强烈的突出问题。通过结对帮扶，摸索经验，进一步建立健全党内关怀和帮扶机制，增强党组织的凝聚力。
结对帮扶工作由办公室负责，制定具体结对帮扶方案，并组织实施。
（2）部务会成员及科室领导至少与2名大学生“村官”，尤其是外县籍的大学生“村官”、经济薄弱村的大学生“村官”、亟需创业扶持的大学生“村官”结成对子，积极为他们干事创业提供帮助，促进其扎根基层建功立业、成长成才。
与大学生“村官”结对工作由基层办负责，制定具体结对培养方案，并组织实施。
五、有关要求
全县组工干部要将“下基层”活动作为深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重中之重，作为深入学习实践科学发展观活动的重要举措，切实加强领导，精心组织实施，不断改进作风，努力提升效果，精心组织，认真落实。
一是加强领导。成立“下基层”活动领导小组，组长为县委常委、组织部长孙乐治，副组长为副部长姜龙，部务会成员为组员，办公室主任由姜龙同志兼任。加强督促检查，确保措施落实到位。
二是注重落实。“下基层”活动的关键是讲求实效，防止形式主义。每名组工干部必须扑下身子、深入下去，了解实情，掌握动态，把对策想得更加周全，把工作做得更加扎实，绝不能浮在表面，搞形式主义。各级组工干部要立足本职岗位，积极参与到活动中来。要坚持上下联动，加强沟通协调，统筹安排“下基层”活动的时间地点以及谈心谈话、结对帮扶和走访慰问的对象，尽量不交叉、不重复，尽可能扩大“下基层”活动的覆盖面。
三是总结宣传。根据“下基层”的工作任务，由电教办、信息调研室制定具体宣传方案，充分利用简报、电视、网络、远程教育等宣传媒体，大力宣传开展活动的好经验好做法，大力宣传组织系统、组工干部在活动中展现出的新气象、新风貌，大力宣传组织工作呈现的新局面，为活动的深入开展营造良好氛围。
附件一：组工干部联系基层分配表；
附件二：“三进”工作台帐；
附件三：“两访”工作台帐；
附件四：“两帮”工作台帐。
托里县委组织部
2009年6月25日
附件：工作台帐 