县委书记宿召兵同志在全县干部大会上的讲话
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同志们：
自治区党委副书记、自治区主席努尔•白克力主持会议并传达周永康同志讲话，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志做了重要讲话。
王乐泉在深刻分析“7•5”事件的性质、背景和主要处置工作情况时说，“7•5”事件现在已经平息，全疆总体稳定，局势可控，形势正在向好的方面发展。事实证明，中央对“7•5”事件的定性是准确的，自治区党委、政府的处置决策是正确、及时的，工作措施是得力的，各大班子的工作是切实有效的，已经收到了明显成效，中央对此给予了充分肯定。但是也要看到，当前的稳定基础还比较脆弱，形势仍然严峻复杂。我们一定要有清醒的认识，始终保持高度警惕。
王乐泉指出，人心稳定是社会稳定的重要前提。要充分发挥思想政治工作的强大政治优势，组织广大党员干部进家入户，进一步深入到群众当中去，通过理顺情绪、消除隔阂、增进共识、加强团结，把各族群众更紧密地凝聚在党和政府的周围，不断提高各族群众的政治鉴别力和思想免疫力，坚决把敌人的反对宣传煽动遏制住、压下去。要高举各民族大团结旗帜，下大气力做好民族团结工作。要深入开展大揭批，使各族群众充分认清热比娅之流的丑恶嘴脸和险恶用心。要大力加强法制宣传教育，强化稳定压倒一切的思想。要教育引导各族群众振奋精神、坚定信心，不断排除境内外“三股势力”的各种干扰破坏，共同建设新疆美好的明天。
王乐泉强调，要继续保持严打高压态势，全力做好社会面的管控和依法处置工作。在当前“三股势力”仍然蠢蠢欲动、伺机进行暴力恐怖犯罪、严重威胁人民生命财产安全的形势下，打击的这一手丝毫不能放松。要始终坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击“三股势力”的各种组织团伙，有力遏制暴力犯罪行为，切实把不安全的隐患消除在萌芽状态，把不稳定的问题解决在发生之前，特别要坚决防止个别穷凶极恶的恐怖分子搞小动作，造成大影响。要加紧抓捕参与打砸抢烧的漏网犯罪分子，使其无处藏身；大力开展群防群治，看好自己的门、管好自己的人；要严防人员聚集，依法果断处置各类串联聚集、上街游行等活动；加强对重点部位和重要目标的安全保卫工作。全区其他重点地州、县市要进一步加强安全防范工作，保持强有力威慑态势；要进一步加大审讯侦破力度，尽快挖出这次事件的幕后操纵者、组织者和骨干分子，坚决摧毁敌人的组织指挥体系，从根本上消除隐患。
王乐泉说，要坚持以人为本，进一步做好各项善后处理工作。要抓紧落实“7•5”事件无辜遇害、受伤和财产受损人员的抚恤救助政策，尽快将抚恤金和丧葬补助发放到无辜死亡者家属手中。要抓住有利时机，下定决心、周密谋划，多管齐下、综合施策，加大对乌鲁木齐重点敏感地区的整治力度，通过增加警力、加强社区干部队伍力量等措施，把重点片区的社会面貌搞清楚，使之置于党和政府的强有力管控之下，彻底铲除“三股势力”生存发展的社会条件，让各族群众真正有安全感。
王乐泉要求，新闻宣传工作要紧紧围绕中央关于进一步做好维护新疆社会稳定工作的各项部署，针对新形势、新情况，不断增强针对性、实效性、及时发布权威信息，加大正面宣传力度，努力形成正面舆论强势，牢牢掌握舆论引导的主动权。他最后强调，各级党委、政府要全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾，在主要领导集中主要精力打好维护社会稳定硬仗的同时，分管经济工作的领导和有关部门要认真履行职责，按照年初工作部署，全力以赴抓好保增长、保民生的各项工作，努力克服“7•5”事件对经济工作带来的干扰和影响，千方百计保障工农业生产，确保年初确定的各项目标任务的顺利完成。同时，要大力发展社会事业，切实维护好、发展好、实现好各族人民的根本利益。
努尔•白克力作总结讲话时说，全区各级党政、各部门各单位要进一步深入学习周永康同志的重要讲话精神，切实按照王乐泉同志的重要讲话精神，进一步增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，扎扎实实地做好维护稳定各项工作。要进一步统一思想、提高认识，充分认清敌对势力的罪恶本质；要把全力维护社会稳定，作为当前压倒一切的重要政治任务来抓；要高举各民族大团结旗帜，努力增强维护民族团结的自觉性和坚定性；要切实履行好维护稳定的政治责任，确保中央、自治区重大决策部署全面落实。
下面，按照王乐泉书记和努尔•白克力主席在自治区厅局干部大会上的讲话精神及彭家瑞书记在地区干部大会上的讲话精神，我就进一步作好全县维护稳定的各项工作讲几点意见。
一、全面落实自治区党委和地委的决策部署，采取坚强有力措施，全县社会政治大局稳定
“7·5”事件是新疆解放以来发生的一起最为严重的打砸抢烧暴力犯罪事件，给各族人民群众生命财产造成极大损失，严重破坏了乌鲁木齐市的正常秩序和社会稳定。事件发生后，我们在自治区党委、自治区人民政府和地委、行署的坚强领导下，迅速行动、沉着应对、果断决策，以确保全县社会政治大局稳定、不给地区、自治区添乱为工作目标，着力抓好群众教育、舆论引导工作，切实强化维护稳定各项措施，坚决防止事态向我县蔓延，保持了全县安定团结、和谐发展的大好局面。
一是加强组织领导。“7·5”事件发生后，我们在立即启动应急处突预案，组织各方面力量，加强重点区域防范、交通要道管控、情报信息搜集、重点人员监控和值班备勤等工作的同时，迅速传达自治区和地区各级领导的重要讲话精神，全面贯彻中央部署和自治区党委、地委在各个阶段的具体要求，切实增强了各级党政对反分裂斗争长期性、复杂性、尖锐性的认识，切实把各族干部群众思想认识统一到了中央、自治区党委和地委对事件的定性、对形势的判断和对维护稳定工作的决策部署上来，为做好维护稳定工作奠定了坚实基础。我们坚持把落实领导责任作为维稳工作的重中之重，建立健全一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任体系，分工负责、责任到人。各乡（镇）、各部门按照县委的要求，层层动员、层层落实责任，切实抓好各项措施落实，各族干部群众万众一心、众志成城，形成了强大的工作合力。
二是抓好舆论引导和正面宣传。通过广播电视及时准确宣传中央和自治区党委处置乌鲁木齐“7·5”事件的部署和地委的安排，揭露以热比娅为代表的境内外民族分裂势力破坏民族团结和社会稳定，企图把新疆从祖国分裂出去的罪恶本质和险恶图谋，帮助人们认清“7·5”事件的真相。我们及时动员组织100余名党员干部组成维稳宣教工作组，深入农村牧区，进行面对面的宣传教育，帮助各族群众认识“7·5”事件真相和中央、自治区的处置措施及有关精神；在城镇社区，进一步落实“四知四清四掌握”工作机制，组织机关干部到社区帮助开展群众工作，教育引导群众不信谣、不传谣、不上当。各单位、各部门采取多种形式，通报“7·5”事件真相，使越来越多的群众了解到事件的真相，看清了“三股势力”的反动本质。目前，全县各族群众人心思稳、人心思定，为做好维护稳定工作奠定了坚实的群众基础。
三是强化社会面的控制。我们在确保全县社会政治大局稳定的基础上，采取坚强有力措施，严密防范“7·5”事件向我县蔓延。成立了以县委主要领导为总指挥，地方、驻县部队相关领导为副总指挥的应急处突联合指挥部，进一步细化了处置突发事件工作预案，完善了处置各类突发事件工作机制和应急预案，全力整合反恐应急资源，充分调动驻县部队、公安等维稳专门力量，全面开展打击防范工作。我们切实抓好对“7·5”事件犯罪分子堵截工作，全县共设3个公路卡点，全天候对进出车辆、人员进行登记检查；对辖区流动人口、出租房屋、所有旅馆业等进行地毯式排查；迅速部署边境防控，严防“三股势力”等敌对势力潜入潜出、坐窝藏匿。我们从细、从实部署情报工作，全力搜集敌、社、边情，牢牢掌握对敌斗争主动权。切实加大社会治安综合治理各项措施，在保持对敌对势力严打高压态势下，严密防范、严厉打击各类刑事犯罪和危害公共安全犯罪分子，为各族群众营造安全、安定、祥和的生产生活环境。
四是加强基层基础工作。在城区，组建专业应急处突队伍、治安联防大队和社区、单位应急分队，加强城区重点路段、重点区域武装巡逻防控工作和社区、机关、企业、学校内部防范应急工作。在关键路段、重点区域以及监所、自来水厂、民爆仓库等重点部位增派警力、强化巡逻，提高街面见警率。在乡（镇）、村（队），以社会治安综合治理机构为基础，整合基层派出所、司法所、民兵应急分队和治保力量，组建应急队伍，全力做好安全保卫工作。
五是深入细致地开展矛盾纠纷排查化解工作。结合新形势新任务，进一步加大信访工作力度，完善信访工作措施，组织力量集中开展拉网式矛盾纠纷排查化解工作，摸清可能引发群体性上访的重点地方、重点领域、重点人员，做到了底数清、情况明，及时化解矛盾，消除矛盾隐患。严格落实县级领导包保信访案件制度，积极组织领导干部深入乡镇、企业、村队、社区，进一步查找影响稳定的苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化升级，做到了“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”。
六是依法加强宗教事务管理。深入贯彻《宗教事务条例》，依法加强对宗教活动、宗教场所的管理，严格落实领导干部联系清真寺制度，切实发挥爱国宗教人士的积极作用，认真宣讲“伊斯兰教是倡导和平的宗教”专题“卧尔兹”，使信教群众了解事件真相，自觉维护民族团结。
七是着力保持全县经济平稳健康发展的良好态势。今年以来，在国际国内经济形势复杂多变的严峻考验面前，县委、政府紧紧抓住中央、自治区和地区“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策机遇，积极应对国际金融危机持续蔓延带来的不利影响，采取有力措施，狠抓项目建设，强力推进新型工业化，大力发展以民生为重点的社会事业，全县经济社会继续保持了持续快速健康发展的良好势头。上半年，全县实现生产总值4.52亿元，同比增长2.6%； 完成地方财政一般预算收入4018万元，同比增长24.3%；完成工业增加值2.04亿元；完成固定资产投资1.93亿元，同比增长14.4%。
从目前情况看，全县社会局面平稳，生产生活秩序正常，经济社会发展态势良好，全县社会政治大局持续稳定，有力地支持了地区、自治区改革发展稳定大局。
二、进一步强化标本兼治各项措施，全力维护我县社会政治大局稳定
维护和保持全县社会大局稳定，是当前最重要最紧迫的任务。面对当前严峻复杂的形势和全县维护稳定的繁重任务，我们必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，扎实推进标本兼治、重在治本的各项工作措施，特别要根据当前反分裂斗争的新情况、新特点，下大力气探索和实施打基础、管长远，切合实际、更加行之有效的措施和办法，确保全县社会政治大局长期稳定，为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。
（一）进一步统一思想认识。统一思想是我们步调一致、有效应对一切复杂局面和战胜一切艰难险阻的首要前提。铁的事实证明，乌鲁木齐“7·5”事件既不是民族问题，也不是宗教问题，而是境内外“三股势力”相互勾结，利用广东韶关旭日玩具厂“6·26”聚众斗殴治安案件，大肆进行造谣煽动，蓄意挑起民族仇恨，制造民族矛盾，精心策划组织的一起性质严重、影响恶劣的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。“7·5”事件血的教训再次警示我们，民族团结是各族人民的生命线，社会稳定永远是国家富强、人民幸福的基本保障，维护社会稳定始终是各族人民的根本利益所在。当前，针对这起企图破坏民族团结和社会稳定大好局面的严重暴力犯罪事件，我们一定要保持清醒头脑，把思想、认识和行动统一到中央和自治区党委维护新疆稳定的一系列方针政策上来，统一到中央、自治区党委和地委对当前形势的研判和重大工作部署上来，切实认清这起有预谋、有组织的打砸抢烧严重暴力犯罪事件的罪恶本质，坚定地在政治上、思想上、行动上与党中央、自治区党委和地委保持高度一致，在加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一和社会稳定的大是大非面前认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇；在当前反分裂斗争形势尖锐复杂的关键时刻，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，坚决同以热比娅为首的境内外“三股势力”作针锋相对的斗争。要深刻认识“7·5”事件复杂的国际政治背景和国内社会背景，充分认识到我们同“三股势力”等民族分裂主义的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。在这场重大政治斗争中，广大党员干部特别是各级领导干部一定要进一步强化“稳定压倒一切”和“没有民族团结就没有社会稳定，没有社会稳定就没有各族人民幸福”的思想，向各族人民群众讲清“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的道理，教育和引导广大群众擦亮眼睛、明辨是非，坚定信心、鼓舞斗志，齐心协力巩固和发展全县安定团结的大好局面。
（二）进一步保持严打高压态势。没有打击就没有稳定，就没有对敌斗争的主动权。没有对极少数民族分裂分子的坚决打击，就无法维护最广大人民群众的根本利益。在对敌斗争极其尖锐的形势下，我们要把打击的这一手放在更加突出的位置，用铁的手腕，坚决把“三股势力”的恐怖破坏活动消灭在萌芽状态、处置在预谋阶段和行动之前。要进一步强化“不抓情报稳定难保”的思想，坚持专群结合，重点搜集干扰破坏社会稳定特别是恐怖袭击的核心性、预警性、行动性情报信息，强化情报信息研判，及时准确掌握“三股势力”等敌对势力的动向，超前提出工作意见和建议。针对当前“三股势力”的各种组织团伙跨县、跨区、跨省活动的特点，全县各单位（部门）要加强协调协作、密切配合、协同作战，要进一步强化军警兵民四位一体的维稳工作机制，使打击工作整体联动、更加有效。要进一步修订完善反恐应急预案，适时组织开展对各项预案的演练，增强防范和处置各类突发事件和恐怖事件的能力。要准备足够的机动力量，确保一旦出现突发事件，能够以绝对优势兵力迅速果断进行处置，始终保持一种强有力的威慑态势，确保社会政治大局稳定。
（三）进一步强化宗教事务管理。面对境内外敌对势力借口宗教问题与我争夺群众、从事分裂破坏活动的严峻现实，我们要全面正确地贯彻党的宗教方针、政策，依法强化对宗教事务的管理，理直气壮地坚持党和政府对宗教工作的领导不动摇、坚持依法管理宗教事务不动摇。要旗帜鲜明地打击非法宗教活动，善于运用综合性手段，深入开展制止非法、抵御渗透、打击犯罪的斗争，严厉打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动。要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为做好宗教工作的关键来抓，坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，把爱国宗教人士和广大信教群众紧密团结在党和政府周围，形成共同维护社会稳定的强大力量。
（四）进一步加强矛盾纠纷排查化解。各乡（镇）、各单位（部门）要组织相关人员经常对本乡（镇）、本单位、本部门有上访苗头的问题进行排查，对排查出来的问题要认真梳理，确保大部分信访问题在本地、本单位得到妥善处理。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数较多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错过时机，激化矛盾。要本着解决问题、促使上访人息诉罢访的目的，制定切实可行的化解措施和办法，推动遗留信访问题的解决。要严格执行领导干部定期接待群众来访制度、领导干部接待日和接访情况通报制度，继续坚持开展各级领导干部下访制度，大力落实县级领导干部定期接待群众来访制度。要着力引导信访诉求法制化，特别要高度警惕并果断处置一些别有用心的人借上访制造事端。要进一步强化信访工作第一责任人的责任，切实强化分管领导的直接责任和有权处理信访问题各部门的领导责任，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，切实提高从源头上预防产生社会矛盾的能力和水平。
（五）进一步强化社会治安综合治理。要加强治安防控体系建设，落实人防、物防和技防措施，不给犯罪分子任何可乘之机。切实做好重要机关、重点部位、重要场所和重要设施的安全防范工作，进行全面检查，及时消除隐患。要加强对重要路段的管控力度，设卡盘查、严密防范“7·5”事件犯罪分子向我县逃窜。要加强边境管控，坚决防止敌人潜入潜出。要以打击街面“两抢一盗”、命案、涉枪犯罪等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动为重点，继续深入开展各类专项行动，营造良好的社会治安环境。要切实加强对监外执行人员、刑释解教危安人员等重点人员的管控，坚决防止其制造事端。要加强流动人口和出租房屋“两个摸排”工作，及时发现和核查流动人口中的重点人员特别是混迹其中的“三股势力”人员，及时发现、控制、处置好流动人口中的各种不稳定因素。要针对影响公共安全和安全生产的突出问题和薄弱环节，加大对涉爆等危险物品的监管力度，强化和细化各项管控措施，坚决防止出现重大公共安全事故和安全生产事故，杜绝因偶发事件引发不稳定因素，切实增强人民群众的安全感。
（六）进一步加强基层基础工作。要大力贯彻中央、自治区党委和地委关于加强基层基础工作的部署，按照县委的具体要求，抓住当前充实基层维稳工作力量的有利时机，切实加强基层基础工作力量配备和工作机制建设，夯实确保全县长治久安的基础。要继续按照“精简上层、充实基层”的原则，进一步抓好基层党组织建设，坚持基层党组织的领导核心地位不动摇，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒，巩固维护社会稳定的政治和组织基础。要进一步加强基层维稳力量建设，在农村，要抓好村委会、治保会等基层综治组织以及人民调解员、治安巡防员等基层综治队伍建设，充分发挥各级综治组织在维护稳定中的组织协调作用；在社区，要认真落实“四知四清四掌握”工作机制，充分发挥干部职工义务巡逻队、 “十户联防”等的作用；在机关，要严格落实干部值班和领导带班制度，严格履行出入登记手续，确保各项部署、措施落实到位、执行到位；在企业，要落实单位内部安全保卫责任，切实增强守卫力量，确保供水、供电、供气、油库、邮电、通信等重点要害部位的安全。所有单位（部门）都要进一步提高安全防范等级，加大工作力度，落实责任制度，确保人民生命财产和社会公共安全。
（七）进一步加强宣传思想工作和舆论引导。当前，我们首要的任务就是按照中央、自治区党委和地委的总体部署，充分发挥思想政治工作的强大政治优势，组织党员干部进家入户、深入群众，多层次、全方位、更加扎实有效地开展宣传教育工作，及时向各族群众讲清“6·26”案件和“7·5”事件的真相，揭露境内外“三股势力”的罪恶阴谋，大力宣传加强民族团结的极端重要性，绝不能让别有用心的谣言左右群众的思想，切实打牢维护社会稳定的群众基础。宣传部门要紧紧围绕中央、自治区党委和地委关于进一步做好维护稳定工作的重大决策部署，按照县委、政府的要求，针对新形势和新情况，不断增强针对性和时效性，及时发布权威信息，加大正面宣传力度，努力形成正面舆论强势。要大力宣传报道新中国成立60年特别是改革开放30年来全县经济社会发展的巨大成就和各族人民生活翻天覆地的历史变化，大力宣传我县各民族团结和睦、各民族文化相融共生的人文优势，大力宣传我县各族人民在保卫建设边疆、维护祖国统一的伟大事业中共同团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的先进典型和动人事迹，大力宣传全县各方面发扬各民族大团结和社会主义大协作精神，以及群众自发组织慰问部队、民警，帮助支持首府恢复正常生产生活秩序等方面的先进事迹，不断增强各族干部群众维护民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一的自觉性和坚定性。
三、加强领导、严肃纪律，以坚强的党性、良好的作风确保全县社会政治大局稳定
乌鲁木齐“7·5”事件深刻的国际政治背景和国内社会背景，突出说明了当前维护稳定工作的复杂性，说明维护社会稳定任务的艰巨性和紧迫性。当前复杂严峻的形势，对我们的工作提出了新的更高的要求。全县各级领导干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以高度的政治责任感和使命感，切实肩负起维护社会稳定的重任。
一要强化政治意识。当前，新疆稳定形势正在向好的方向发展，但境内外敌对势力并不甘心失败，还在挖空心思进行捣乱破坏，伺机挑起事端，维护和保持社会大局稳定仍是最重要最紧迫的任务。越是危急时刻，越是紧要关头，越是对各级党政执政能力和广大党员干部政治素质的重大考验。维护社会稳定的关键时刻，每一名党员干部都应当是一面旗帜、一个标杆，引领群众“向我看齐”，鼓舞群众战胜困难。广大党员干部特别是领导干部要坚决在政治上、思想上、行动上与党中央、自治区党委和地委保持高度一致，自觉站在维护民族团结和社会稳定最前列，旗帜鲜明地同一切破坏团结和稳定的现象作斗争，以实际行动为各族群众作表率。
二要强化纪律意识。严明的纪律、良好的作风是完成复杂艰巨维稳任务的根本前提和重要保证。县纪检监察机关要结合当前维稳工作形势，进一步强化对党员干部的纪律监督和作风监督，着力解决少数党员干部自我约束不严、纪律观念不强、工作作风不实的突出问题，从严查处违纪违规问题。组织部门要把各级干部在维稳工作中的现实表现作为检验和识别干部的重要政治标准，全面考察各级干部的思想觉悟和政治表现，确保全县各族党员干部从思想认识上、工作状态上、作风形象上体现稳定压倒一切的根本要求。
三要强化责任意识。中央、自治区党委和地委已经对当前稳定形势作出科学判断，并提出了一系列工作要求和部署。反对民族分裂、维护民族团结和社会稳定，是全县各族干部的共同责任和义务，是我们肩负的责无旁贷的政治责任。各乡（镇）、各单位（部门）党政一把手是所在乡（镇）和单位（部门）维稳工作第一责任人，要按照“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，切实把反分裂、促团结、保稳定作为首要的政治任务来抓，认真履行工作职责，实行严格的工作责任制，加强组织领导，靠前指挥，把维护稳定的各项措施落实到基层、落实到岗位、落实到人员、落实到每个工作步骤当中。要坚决克服松懈麻痹思想，从最坏的情况考虑，向最好的方向努力，把准备做充分、把基础做扎实，决不能走过场，决不能留死角，确保不出事、不添乱。
四要强化发展意识。越是维护稳定任务繁重，越要抓好经济社会发展。目前，全年时间过半，已经进入加快经济社会发展、完成县委九届八次全委（扩大）会议确定发展目标的攻坚阶段。县委于
同志们，加强民族团结，维护社会稳定，是各族人民的最高利益所在。让我们在自治区党委、自治区人民政府和地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地高举民族大团结旗帜，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，团结一心、扎实工作，确保全县社会政治大局持续稳定，努力为维护新疆社会大局稳定做出积极贡献。